2月23日，由科技部政策体改司组织的机床工具行业自主创新专题研讨会在北京举行，科技部副部长曹健林、科技部政策体改司司长梅永红、中国机床工业协会总干事长吴柏林以及众多机床工具企业高管参加了此次会议。会议传递出的一个重要信息是：鉴于数控机床关键共性技术研究力量薄弱、产学研结合流于形式的现状，有关部委将从产业层面引导行业形成合力，构建国家创新体系。曹健林指出：“科技部对于用高新技术改造传统产业的总体设想可以概括为‘四个方面，两个转变’。四个方面：一是16个重大专项，其中就有高档数控机床；二是用高新技术促进提升传统产业；三是抓高新技术的产业化让关键技术在国内形成大的产业；四是抓高新区的发展，比如珠三角和长三角等，使他们的发展和国家的发展相结合，和各个行业的发展结合起来。两个转变：一是要从抓项目转向抓能力的提高，关注国家在相关领域和行业中的地位。二是从关注提升企业的能力转向提升行业的整体创新能力。”
    
    现有创新体系不能支撑产业发展
    
    对于数控机床产业技术创新存在哪些障碍的问题，与会企业代表认为，我国数控机床产业自主开发能力薄弱，数控机床在开发周期、性能、可靠性等方面与国外同类产品差距较大。造成这一现象的原因是全方位的，除了专业配套体系尚未建立、装备水平和加工工艺未能尽如人意之外，关键、共性技术的缺失也是一个重要因素。

    
    产学研结合应以需求为导向
    
    回顾以往几个五年计划攻关的指导思想，往往以跟踪国际最新水平为立项之根本，忽视产业发展的实际需求，没有充分体现企业的主体地位，因此相当多的科研成果不能转化为生产力，造成科研项目多，可是产业技术进步不快的局面。

1、2008年为止的接受订货概况

    (1)、概况

    接受订货额从2002年见底后呈现明显的恢复趋势，特别是2004年以后，连续4年超过l兆日元，2006年、2007年两年，连续更新了有史以来的最高额。

    2008年上半年为止，仍以外需为中心．基本维持了与前一年同等的高水平，但从6月开始，与前一年同月相比就转为负增长，直至年底恶化趋势越来越强。结果，尽管以l兆3011亿日元的水平创造了连续5年超过1兆日元的纪录，但时隔6年旦现负增长。

    (2)、2008年概况

    到年中为止，能源方面与重厚长大型产业投资等以良好态势推移，基本维持了与前一年同等的高水平，但由于9月美国发端的金融危机对设备投资的影响波及全世界，10月以后接受订货呈现急剧减速的趋势。

    内需为5668亿日元，与前一年相比减少22%，自2002年以来时隔6年呈现两位数的负增长．出现降幅超出外需的态势．

    1)、一般机械方面，以金属模产业为主的中小企业投资呈现减少趋势，另外，迄今为止一直以良好态势推移的建设机械与重厚长大型产业的订货也转为减速基调。

    2)、汽车以面向零部件为中心，一直以高水平态势推移，但由于世界性汽车梢售减速造成设备投资计划延期、冻结的影响，接受订货环境的恶化趋势日益明显。

    3)、机电、精密方面，伴随IT方面等的生产、投资抑制，转为低调态势。

    外需为7343亿日元，与前一年相比减少15%，与内需同样时隔6年呈现两位数的负增长，但仅低于有史以来最高额的2007年(8636亿日元)，创造了有史以来次高的水平。其结果，外需比率达到56.4%，超出了2007年(54.3%)，实现了有史以来最高水平。

    4)、10月以后，主要3极均反映金融危机之影响，外需与内需同样，减少趋势日益明显，其中从业种类别来看，能源方面与基础设施方面的投资比汽车等的降幅相对较缓。

    5)、另外，主要3极的所占比例有所变化，亚洲为37%，欧洲为32%，北美为27%，与2007年的情况基本呈同样的趋势。

    2、2009年的接受订货额(1月及2月的接受订货额)

    进入2009年后，1月的接受订货额为190亿日元(与前一年同月相比减少84.1%),2月为204亿日元(与前一年同月相比减少84.4%)，与前一年同月相比的负增长幅度持续扩大，与去年呈同样的趋势。

    3、今后的预测

    正如上述2所示，2月与前一个月相比增加了7.2%，时隔5个月出现增长，虽然未出现更进一步恶化的趋势，但这是否意味着已经见底，目前还需要略作观察。